Uchwała w sprawie budżetu obywatelskiego

UCHWAŁA

RADY POWIATU W Krakowie

z dnia 15 marca 2024 r.

w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego

Na podstawie art. 3d ust. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1234) uchwala się, co następuje:

Rozdział 1Przepisy ogólne

§ 1. Uchwała określa zasady zgłaszania projektów w ramach budżetu obywatelskiego, wymagania dotyczące tych projektów, a także procedury związane z ich oceną oraz przeprowadzeniem głosowania.

§ 2. Przepisy niniejszej uchwały nie naruszają praw i obowiązków wynikających z przepisów odrębnych, w szczególności przepisów o ochronie danych osobowych.

§ 3. Jeżeli koniec jakiegokolwiek z terminów wskazanych w uchwale przypadałby na sobotę lub dzień wolny od pracy w rozumieniu ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 567), termin ten jest wydłużany do następnego innego dnia.

Rozdział 2Zgłaszanie projektów

§ 4. 1. Projekty do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą zgłaszać wyłącznie mieszkańcy powiatu.

2. Mieszkaniec powiatu może zgłosić maksymalnie jeden projekt.

3. Projekty muszą spełniać określone dla nich wymogi formalne, a także być zgodne z prawem i wykonalne technicznie.

§ 5. 1. Zgłoszenie projektu następuje wyłącznie za pośrednictwem odpowiedniego formularza.

2. Wzór formularza na dany rok określa zarząd powiatu, mając na uwadze konieczność:

1) podania przez wnioskodawcę:

a) imienia i nazwiska,

b) daty urodzenia,

c) adresu zamieszkania, adresu korespondencyjnego oraz numeru telefonu,

d) tytułu projektu,

e) numeru PESEL,

f) okresu realizacji projektu,

g) opisu projektu,

h) szacunkowej kwoty realizacji projektu,

i) uzasadnienia projektu,

j) własnoręcznego podpisu;

2) złożenia przez wnioskodawcę listy mieszkańców popierających wniosek, obejmującej imię i nazwisko, adres zamieszkania i podpis osób popierających.

3. Zarząd powiatu zapewnia funkcjonowanie systemu elektronicznego, który umożliwia oddanie głosu poprzez podanie danych wskazanych w ust. 2 pkt 1.

§ 6. Każdy projekt musi zostać poparty podpisami przynajmniej 100 mieszkańców powiatu.

§ 7. 1. Nabór projektów trwa od 1 kwietnia do 30 kwietnia danego roku.

2. Zgłoszenie projektu może nastąpić wyłącznie w okresie naboru.

3. W okresie naboru wnioskodawca może wycofać złożony projekt.

4. Projekt może zostać zgłoszony przez wnioskodawcę do siedziby starostwa lub przesłany pocztą na adres: ul. Wiejska 1, 30-001 Kraków, z zastrzeżeniem ust. 5. Projekt może być również przesłany z wykorzystaniem formularza udostępnionego na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl z zastrzeżeniem, że lista poparcia projektu musi zostać doręczona do siedziby starostwa przez wnioskodawcę lub przesłana na adres: ul. Wiejska 1, 30-001 Kraków z zastrzeżeniem ust. 5.

5. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało doręczone do starostwa.

6. Każdy zgłaszany projekt otrzymuje numer zgodnie z kolejnością zgłoszenia. W przypadku wycofania złożonego projektu nadany mu numer nie jest nadawany innemu projektowi.

7. Nadany numer jest przesyłany na adres email wnioskodawcy oraz na jego numer telefonu niezwłocznie po nadaniu, a w przypadku zgłoszenia projektu w siedzibie starostwa - w miarę możliwości nadawany i przekazywany w obecności wnioskodawcy.

8. Wnioskodawca jest obowiązany do skontaktowania się ze starostwem w przypadku nieotrzymania przypisanego numeru projektu w terminie do 7 dni od daty zgłoszenia.

9. Zarząd powiatu ogłasza rozpoczęcie naboru na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl, Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa.

Rozdział 3Oceny projektów i procedury odwoławcze

§ 8. 1. Ocena zgłoszonych projektów obejmuje:

1) ocenę ich zgodności z prawem, w szczególności:

a) z ustawą o samorządzie powiatowym,

b) z innymi ustawami i aktami prawa miejscowego;

2) weryfikację spełniania przez projekt wymogów formalnych, w szczególności:

a) kompletności wypełnionego formularza,

b) prawidłowości zebranych podpisów;

3) ocenę wykonalności technicznej projektu, obejmującą w szczególności:

a) możliwość realizacji projektu w określonym czasie,

b) dostępność niezbędnej infrastruktury.

2. Ocena projektów nastąpi z uwzględnieniem zasad równości i bezstronności, a także w sposób budzący zaufanie mieszkańców i umożliwiający dialog nad złożonymi propozycjami.

§ 9. 1. Ocenę projektów, zgodnie z kryteriami określonymi w uchwale, przeprowadza starosta.

2. Starosta dla każdego projektu przygotowuje kartę oceny projektu, uwzględniającą kryteria, o których mowa w § 8.

3. W przypadku, w którym projekt nie spełnia jakiegokolwiek wymogu, okoliczność ta zostaje wyczerpująco opisana w karcie oceny oraz zostaje opatrzona opinią w przedmiocie możliwości poprawy wniosku bez istotnej modyfikacji projektu.

4. Jeżeli realizacja przynajmniej jednego ze zgłoszonych projektów skutkowałaby niewykonalnością innego projektu, w karcie oceny projektu wprowadza się odpowiednie zastrzeżenie.

5. W przypadku uznania, że kwota zawarta w formularzu nie odpowiada jej rzeczywistym kosztom, starosta weryfikuje koszty, wpisuje nową kwotę w karcie oceny oraz dopuszcza projekt do głosowania.

6. Starosta przeprowadza ocenę projektów do 15 maja danego roku.

7. Starosta, w dniu następującym po upływie terminu, o którym mowa w ust. 6, publikuje na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl i Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa wstępną listę projektów, które uzyskały pozytywną ocenę wraz z ich kartami oceny.

8. Karty oceny nie zawierają danych osobowych wnioskodawców, a jedynie numer identyfikacyjny nadany w związku z jego przyjęciem.

9. Do realizacji swoich zadań starosta powołuje Komisję Oceny Projektów.

§ 10. 1. W przypadku negatywnej oceny projektu starosta wydaje decyzję o niedopuszczeniu projektu do głosowania.

2. Starosta w dniu 16 maja danego roku zbiorczo ogłasza decyzje wraz z treścią kart oceny na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl i Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa. Jeżeli w danym roku jest to dzień ustawowo wolny od pracy lub sobota, ogłoszenie następuje w najbliższym dniu niemającym tego charakteru.

3. Mieszkańcowi, który złożył projekt, przysługuje możliwość odwołania się od decyzji w terminie 7 dni od dnia jej ogłoszenia. Odwołanie może dotyczyć również wyłącznie weryfikacji, o której mowa w § 9 ust. 5.

4. Odwołanie składa się do zarządu powiatu na adres: ul. Wiejska 1, 30-001 Kraków.

5. Odwołanie musi zawierać imię, nazwisko i adres wnioskodawcy, wskazanie numeru identyfikacyjnego nadanego projektowi oraz uzasadnienie.

6. Bez względu na sposób wniesienia odwołania musi zostać ono doręczone na adres: ul. Wiejska 1, 30-001 Kraków w terminie, o którym mowa w ust. 3.

§ 11. 1. Odwołania od decyzji rozpatruje zarząd powiatu.

2. Starosta przekazuje zarządowi zbiorczo odwołania od decyzji wraz z ich uzasadnieniem oraz sporządzonym pisemnym odniesieniem się do tego uzasadnienia, w terminie 3 dni po upływie terminu, o którym mowa w § 10 ust. 3.

3. Zarząd powiatu:

1) w przypadku, w którym uzna, że projekt nie spełnia wymogów - oddala odwołanie;

2) w przypadku, w którym uzna, że projekt spełnia wymogi - rozstrzyga o dopuszczeniu go do głosowania;

3) w przypadku, w którym uzna, że niezasadnie doszło do ponownej wyceny kwoty realizacji projektu - rozstrzyga o pozostawieniu kwoty realizacji zgodnie z formularzem projektu;

4) w przypadku, w którym uzna, że zasadnie doszło do ponownej wyceny kwoty realizacji projektu - dopuszcza projekt do głosowania z ustaloną przez siebie wyceną.

4. Zarząd powiatu rozpatruje odwołania do 24 maja danego roku.

5. Uchwały zarządu powiatu podlegają zbiorczemu ogłoszeniu na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl i Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa w dniu 25 maja danego roku.

6. Opublikowane rozstrzygnięcia, o których mowa w ust. 5, nie zawierają danych osobowych wnioskodawców, a jedynie numer identyfikacyjny nadany projektowi w związku z jego złożeniem.

7. Starosta powołuje Zespół Wspierający, który wspomaga zarząd w wykonywaniu jego zadań.

§ 12. 1. Jeżeli decyzja o niedopuszczeniu do głosowania spowodowana jest wyłącznie brakami formalnymi, w terminie, o którym mowa w § 10 ust. 3, mieszkaniec, który złożył projekt, może dostarczyć do starostwa poprawiony formularz. § 7 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio, z wyłączeniem możliwości zgłoszenia poprawionego formularza przez internet.

2. Poprawiony formularz nie może różnić się od pierwszej wersji formularza w zakresie szerszym niż uzupełnienie braków formalnych wskazanych w karcie oceny.

3. W przypadku usunięcia braków formalnych zarząd powiatu dopuszcza projekt do głosowania.

4. Jeżeli decyzja o niedopuszczeniu do głosowania dotyczy spraw innych niż wskazane w ust. 1, wnioskodawca może w uzgodnieniu z Komisją Oceny Projektów dokonać odpowiednich zmian.

5. Zmiany, o których mowa w ust. 4, są opisywane na dodatkowym dokumencie i załączane do pierwotnego projektu po złożeniu podpisów przez członków Komisji Oceny Projektów i wnioskodawcę.

6. Zarząd powiatu dopuszcza do głosowania zmodyfikowany projekt.

7. Wszelkie zmiany, o których mowa w ust. 4, mogą być dokonane nie później niż do 31 maja danego roku.

§ 13. 1. Zarząd powiatu sporządza listę projektów dopuszczonych do głosowania.

2. Projekty są porządkowane alfabetycznie według tytułów nadanych im przez wnioskodawców oraz zostają im przyporządkowane numery, poczynając od 1.

3. Lista zostaje opublikowana po upływie 2 dni od dnia ogłoszenia uchwał, o których mowa § 11 ust. 5. W przypadku niewniesienia żadnego odwołania, lista zostaje opublikowana po upływie 2 dni od końca terminu, o którym mowa w § 10 ust. 3.

Rozdział 4Głosowanie, ogłoszenie jego wyników oraz rozpatrzenie protestów

§ 14. 1. Głosowanie rozpoczyna się w dniu następującym po ogłoszeniu listy projektów dopuszczonych do głosowania i trwa 14 dni.

2. Informacja o rozpoczęciu głosowania zostaje ogłoszona na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl i Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa w dniu poprzedzającym rozpoczęcie głosowania.

3. Zarząd powiatu opracowuje wzór karty do głosowania, uwzględniając w niej pola na wskazanie przez głosującego:

1) imienia i nazwiska,

2) adresu zamieszkania, a także adresu email lub numeru telefonu (przy czym podanie przynajmniej jednego z nich jest obligatoryjne),

3) daty urodzenia,

4) numeru PESEL,

5) własnoręcznego podpisu,

6) numeru identyfikacyjnego projektu.

4. Starosta powołuje Komisję Skrutacyjną, złożony z 5 osób, wskazując jednocześnie jej przewodniczącego.

§ 15. 1. W głosowaniu mogą brać udział mieszkańcy powiatu.

2. Mieszkaniec dysponuje jednym głosem, który może oddać na wybrany projekt.

3. Głos oddany przez mieszkańca jest nieważny, jeżeli:

1) karta do głosowania nie zawiera wszystkich wymaganych informacji;

2) mieszkaniec zagłosował więcej niż raz lub wskazał więcej niż jeden numer identyfikacyjny projektu.

4. Oddanie głosu jest możliwe wyłącznie osobiście przez mieszkańca powiatu.

5. Osoby niepełnosprawne mogą oddać głos korespondencyjnie lub przez pełnomocnika.

6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, uprawniony przekazuje na adres: ul. Wiejska 1, 30-001 Kraków, nie później niż do dnia zakończenia głosowania danego roku, pismo zawierające swoje imię, nazwisko, adres zamieszkania, datę urodzenia oraz podpis wraz z imieniem, nazwiskiem, adresem zamieszkania, datą urodzenia oraz podpisem pełnomocnika.

§ 16. 1. Głosowanie odbywa się tradycyjnie (w punktach do głosowania) oraz elektronicznie.

2. W siedzibie starostwa udostępnia się karty do głosowania oraz listy projektów dopuszczonych do głosowania.

3. Zarząd powiatu publikuje na stronie internetowej powiatu: www.powiat.krakow.pl oraz na Biuletynie Informacji Publicznej powiatu listę punktów do głosowania.

4. Zarząd powiatu zapewnia funkcjonowanie platformy internetowej, któr