Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

II SA/Wa 1234/23

WYROK

w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Dnia 2023-10-26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym:

Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kowalska

Sędziowie WSA: Jan Nowak (spr.), Maria Wiśniewska

Protokolant: Piotr Zieliński

po rozpoznaniu w dniu 2023-10-25 na rozprawie sprawy ze skargi Jana Brzęczyszczykiewicza na uchwałę Rady Gminy Jabłonna z dnia 2023-09-15 (IV/123/2023) w przedmiocie opłat za przejazd pojazdami ciężarowymi:

  1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały,

  2) stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana,

  3) zasądza od Rady Gminy Jabłonna na rzecz skarżącego Jana Brzęczyszczykiewicza kwotę 1500 zł (jeden tysiąc pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Anna Kowalska

Jan Nowak

Maria Wiśniewska

Uzasadnienie

Jan Brzęczyszczykiewicz zwrócił się do Rady Gminy Jabłonna z wnioskiem (wezwaniem) do usunięcia naruszenia prawa uchwałą tej Rady w przedmiocie opłat za przejazd pojazdami ciężarowymi. W uzasadnieniu wniosku podkreślił, że uchwała ta narusza jego prawa jako właściciela działki budowlanej.

Rada Gminy Jabłonna nie uwzględniła wniosku, podnosząc, że kwestionowana uchwała jest zgodna z prawem. Zarzuty skarżącego zmierzające do wykazania, że postanowienia uchwały naruszają prawa właścicieli działek budowlanych, w tym także jego prawa, są – zdaniem Rady Gminy Jabłonna – niezasadne.

W tej sytuacji Jan Brzęczyszczykiewicz zaskarżył uchwałę Rady Gminy Jabłonna do wojewódzkiego sądu administracyjnego z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. Zgodnie zaś z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jan Brzęczyszczykiewicz wystąpił do Rady Gminy Jabłonna z wezwaniem usunięcia naruszenia prawa, lecz nie odniosło to skutku. W tej sytuacji skarżący wyczerpał warunek ustawowy odnoszący się do dopuszczalności skargi.

Sąd uznał, że uchwała Rady Gminy Jabłonna z dnia 2023-09-15 (IV/123/2023) narusza prawa skarżącego, który z powodu nadmiernych opłat nie może swobodnie dojechać do własnej nieruchomości. Skarżący zatem ma interes prawny w zaskarżeniu jej. Omawiana uchwała wkracza w materię ustawową i dlatego należało ją uznać za naruszającą prawo i stwierdzić jej nieważność w całości.

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Anna Kowalska

Jan Nowak

Maria Wiśniewska